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人民日报:做好明年经济工作 市场的作用很重要
2019-12-16 16:19:57   作者:合肥信息港  

人民日报:做好明年经济工作 市场的作用很重要

人民日报:做好明年经济工作 市场的作用很重要

发布时间:2018-12-24 05:18:15 已有: 人阅读

明年经济工作怎么干?刚刚结束的中央经济工作会议,明确了相关政策措施和七项重点工作任务。从中央经济工作会议传递出的信息看,明年的宏观政策更“给力”,结构性政策改革的份量更重,社会政策的目标更明确。

从宏观政策看,一是财政政策更加积极,减税降费的力度更大,规模更大;地方政府专项债券的发债规模,也将有较大幅度增加。这相当于双管齐下、两头发力:既对企业减负“放水养鱼”,又支持地方政府搞建设。

二是稳健的货币政策仍稳健,但也有微调:今年明确货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕;这与去年的“稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门”的说法,还是有一些变化的。

从结构性政策看,会议强调要强化体制机制建设,坚持向改革要动力。深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,明年值得期待。

从社会政策看,更加强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。

这些政策上的变化,很多媒体都作了详细解读,大家了解的也相当充分了。实际上,每年的中央经济工作会议,都会根据国内外市场环境和实际情况,对这些政策进行适时调整。麻辣姐觉得,今年中央经济工作会议,除了进行政策调整外,更重要的是我们对经济工作的规律性认识,在实践中得到了深化。

在一年来的实践中,我们对做好新形势下经济工作,深化了哪些规律性认识?会议给出了5个方面的内容:

第一条和第二条是方向性的,坚持党中央集中统一领导,认清我国长期向好发展前景, 必须坚定不移毫不动摇。这不仅是一年来认识的深化,更是40年来改革开放的实践充分证明了的。

后面三条的内容,则是方式方法上的。精准把握宏观调控的度,关键在于“精准”和“度”上。用力过猛或者“欠火候”,都达不到预期的效果。这也是对国家治理能力,提出了更高要求。

第四条很有意思,特别有针对性。今年以来,在“及时回应社会关切,主动引导市场预期”方面,从中央到地方都有明显加强。

比如,社会上关于民营经济的一些奇谈怪论,否定、怀疑民营经济,扰乱了人们的思想。中央第一时间召开民营企业座谈会,习总发表讲话一锤定音,支持民营经济发展不动摇,为广大民营企业家撑腰鼓劲。地方政府、金融机构也迅速行动起来,出台切实举措真金白银为民营经济排忧解难。

还有,针对“明年起税务部门接手社保费征收”的一些担心和疑虑,9月初国务院常务会议就及时作出回应,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担。

12月21日,就在中央经济工作会议召开期间,网上有传言称“中央经济工作会议决定不减税不降费”,对资本市场造成波动。就在当天下午临近收盘时,国务院金融委发布重磅声明称,已注意到网上的一些传闻,这些传闻内容与事实相反。这个声明的发布用“及时”来形容已经不够,简直就是“秒回”啊!

看来,“及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期”,是做好新形势下经济工作的一门重要“功课”,以后还会加强。

最后一条也很重要,就是充分调动各方面积极性,形成全局工作强大合力。这一点,在日前召开的中央局会议上也提出来了,会议强调要加强协调配合,聚焦主要矛盾,把握好节奏和力度,努力实现最优政策组合和最大整体效果。追求“最优政策组合”和“最大整体效果”,就是我们对经济工作规律性认识的深化。

这些认识上的深化,也给做好明年经济工作带来了新变化。麻辣姐注意到,今年中央经济工作会议增加了这样两段话,释放了新的信号。

一是在谈到供给侧结构性改革时,会议认为“必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫。”

也就是说,供给侧结构性改革的这条“主线”没有变,但办法和手段有变化,不仅要靠政府的力量推动,也要更多地调动市场的力量。

比如,推动更多产能过剩行业加快出清,要更多用市场化、法治化手段;增强微观主体活力,要发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境;畅通国民经济循环,要加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

二是在谈到加快经济体制改革时,会议提出“要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。”

经济体制改革的核心问题,是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定作用,更好发挥政府作用,这是党的十八届三中全会早就明确了的。但在实际工作中,如何更好发挥政府作用,大家的理解并不一致。此次中央经济工作会议再次给出明确信号,政府该放手的要放手,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。

也就是说,更好发挥政府作用,并不是要更多发挥政府作用,更不是削弱市场的作用。更好发挥政府的作用,就是减少对市场的干预,畅通市场机制,实现市场的良性运转。

“政府之手与市场之手如何形成合力,这是个世界性的问题,至今也没有解决好。从整体上来看,现代经济都是‘混合经济’,离不开有形之手与无形之手的作用。如果这两只手不协调,就不能形成合力,经济、社会各个方面问题的解决都找不到出路。” 中国财政科学研究院院长刘尚希说,中国40年改革开放,在经济上取得了巨大的成功,可以说是人类发展史上的一大奇迹。其中重要一点,就是把国家的发展和市场经济有机结合起来了。

“研究中国经济,必须从‘社会主义市场经济’这个完整命题出发。这涉及到政府怎么去调控和管理经济。”刘尚希认为,政府职能还不完全符合市场经济的要求,一些调控依然还有行政的色彩,有运动式的监管。进一步看,这涉及到怎么更好地发挥政府作用的问题,政府与市场要形成合力,而不是产生斥力。政府与市场关系,如何彻底摆脱传统计划经济体制的影响,尤其是在宏观经济遇到困难时,如何避免不由自主地复归的倾向,依然是我们当前面临的重大问题,都还需要在探索中去尽快解决。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉)青岛哪家医院治疗癫痫比较正规?哈尔滨癫痫病三甲医院哪个最好武汉治羊癫疯的治疗医院有哪些鄂州哪些癫痫医院比较好

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